LÍNEA DE TRABAJO SOBRE BIENES CULTURALES

UNIDROIT ha elaborado instrumentos internacionales tanto de hard law como de soft law destinados a reforzar el marco jurídico de los Estados mediante la adopción de normas uniformes mínimas orientadas a facilitar la restitución y la devolución de bienes culturales robados o exportados ilícitamente. Estos instrumentos no solo contribuyen eficazmente a combatir los abusos cometidos en el comercio internacional de bienes culturales, sino que también fortalecen la seguridad jurídica en su circulación y comercio a nivel mundial.

Los instrumentos emblemáticos de UNIDROIT en este ámbito son el Convenio UNIDROIT de 1995 sobre bienes culturales robados o exportados ilícitamente y las Disposiciones modelo de la UNESCO y UNIDROIT en las que se define la propiedad del Estado con respecto a los objetos culturales no descubiertos (2011).

La labor en este campo continúa desarrollándose, centrándose actualmente en el proyecto relativo a colecciones de arte privadas – bienes culturales huérfanos.

El Comité Temático está presidido por:

  • Manlio Frigo (profesor honorario, Universidad de Milán, y of counsel de Bonelli Erede)

Los miembros son:

Primera reunión (en línea, 30 de julio de 2025)

En la primera reunión se presentaron los objetivos, el alcance y el calendario de la línea de trabajo sobre bienes culturales.

El Comité examinó el proyecto de informe inicial y acordó prestar especial atención al impacto del Convenio de UNIDROIT de 1995, incluida su influencia en la legislación y la jurisprudencia nacionales, los obstáculos a la ratificación y su relación con la Convención de la UNESCO de 1970. Los miembros también determinaron ámbitos para sus contribuciones individuales y examinaron las posibles orientaciones futuras de la labor de UNIDROIT en materia de bienes culturales.

○ Segunda reunión (en línea, 12 de septiembre de 2025)

La segunda reunión se centró en el alcance, la estructura y la organización del proceso de elaboración del libro blanco.

El Comité examinó cómo aprovechar el informe inicial e integrar las contribuciones temáticas de sus miembros, garantizando al mismo tiempo que se abordaran debidamente las Disposiciones modelo UNESCO–UNIDROIT en las que se define la propiedad del Estado con respecto a los objetos culturales no descubiertos y el proyecto en curso sobre objetos culturales huérfanos. Los miembros también debatieron posibles enfoques para evaluar el impacto y acordaron un calendario para las primeras contribuciones al proyecto.

○ Tercera reunión (en línea, 5 de febrero de 2026)

La tercera reunión se centró en la elaboración de una estructura común para el libro blanco y en la planificación del taller de consulta.

El Comité debatió la posibilidad de estructurar el libro blanco en torno a una presentación general de la labor de UNIDROIT, una evaluación de su impacto e implementación y recomendaciones para la labor futura. Los miembros también consideraron la posibilidad de ampliar el análisis regional del Convenio de 1995 y acordaron que el proyecto en curso sobre objetos culturales huérfanos requería un enfoque analítico diferente. La Secretaría se comprometió a preparar una propuesta de estructura en coordinación con el presidente.

○ Cuarta reunión (en línea, 18 de marzo de 2026)

La cuarta reunión examinó la propuesta de estructura del libro blanco preparada por la Secretaría.

El Comité debatió cómo simplificar las secciones introductorias y reforzar la evaluación del impacto del Convenio de 1995 mediante el examen de la legislación y la jurisprudencia nacionales, los avances regionales y el posible surgimiento de normas de derecho internacional consuetudinario. Los miembros también consideraron cómo fomentar el interés por el Convenio y formular recomendaciones tanto específicas para cada instrumento como generales. Por último, debatieron la distribución de tareas y los preparativos del taller de consulta.

○ Quinta reunión (en línea, 22 de septiembre de 2026)

La quinta reunión se centró en los preparativos del taller y en el desarrollo ulterior del proyecto de libro blanco.

El Comité debatió los preparativos del taller y las aportaciones adicionales necesarias antes de la consulta. Los miembros consideraron revisiones y contribuciones adicionales para reforzar algunas partes del proyecto de libro blanco.

○ Sexta reunión (modalidad híbrida, 29 de septiembre de 2026)

La sexta reunión se celebró después del taller para examinar los comentarios recibidos durante este y proporcionar a la Secretaría orientaciones sobre cómo incorporarlos al proyecto.

○ Séptima reunión (en línea, 27 de octubre de 2026)

La séptima reunión examinó detalladamente las modificaciones propuestas por la Secretaría al proyecto de libro blanco a la luz de los comentarios y observaciones recibidos durante el taller.

El Comité examinó todas las propuestas y consideró modificaciones concretas a la redacción y el contenido de cada sección. Continuó debatiendo la cuestión del derecho internacional consuetudinario y los miembros presentaron otras dos propuestas de trabajo futuro para incorporarlas al proyecto de libro blanco.

Taller sobre bienes culturales (Roma, modalidad híbrida, 29 de septiembre de 2026)

El taller reunió a los miembros del Comité y a otros expertos invitados para debatir el proyecto de libro blanco sobre bienes culturales. Los debates abordaron la implementación y el impacto de los instrumentos adoptados (el Convenio de UNIDROIT de 1995 y las Disposiciones modelo UNESCO–UNIDROIT en las que se define la propiedad del Estado con respecto a los objetos culturales no descubiertos), así como la elaboración en curso del proyecto sobre objetos culturales huérfanos.

El profesor Manlio Frigo, presidente del Comité de la línea de trabajo sobre bienes culturales, inauguró el taller y presentó el proyecto de libro blanco. La sesión de apertura abordó la importancia del derecho uniforme para los bienes culturales e invitó a reflexionar sobre el alcance y la estructura del libro blanco, así como sobre los fundamentos conceptuales, las funciones y los ámbitos principales del derecho privado en este campo.

El taller se organizó en torno a tres paneles: el primero examinó el impacto del Convenio de UNIDROIT sobre los bienes culturales robados o exportados ilícitamente (1995) y de las Disposiciones modelo UNESCO–UNIDROIT en las que se define la propiedad del Estado con respecto a los objetos culturales no descubiertos (2011); el segundo se centró en la labor en curso de UNIDROIT sobre colecciones privadas de arte – objetos huérfanos; y el tercero abordó las reflexiones y recomendaciones para la labor futura expuestas en el proyecto de libro blanco.

Los participantes formularon observaciones, en particular, sobre la influencia de los instrumentos de UNIDROIT en la legislación y la jurisprudencia, las normas de diligencia debida, los obstáculos a la ratificación y la participación de los pueblos indígenas. También consideraron las orientaciones prácticas para la adhesión y la implementación, nuevas investigaciones sobre el derecho internacional consuetudinario y la restitución en contextos coloniales, así como la cooperación con otras organizaciones. Los debates aportaron comentarios para continuar revisando el libro blanco.